Eleições de Mianmar não será livre e justo
Contribuição Especial
Por Dr. Drew Thompson, do Centro Nixon

Monges budistas protestam no Yanggon, Myanmar
Andando pelas ruas de Yangon em janeiro deste ano, eu vi a inutilidade das sanções E.U. em cada esquina. Comércio prospera nas ruas fumegante e mercados, e cartazes de publicidade japonês, sul-coreano, e marcas europeias estão em toda parte. Enquanto isso, os líderes da junta alvo de sanções que impedem as viagens de suas famílias têm contentou-se com a reforma em casas esplêndidas, enquanto seus netos, negou os vistos para visitar os Estados Unidos, basta ir à faculdade na Europa e na Austrália. Sanções que só serviu para isolar os Estados Unidos. Isto é especialmente infeliz num momento em que os Estados Unidos devem ser cuidadosamente prestando atenção, e até mesmo influenciar, o que poderia ser o ano mais importante político da história recente de Myanmar.

A data não está definida, mas o pequeno punhado de generais que detêm o monopólio sobre o poder político ter declarado as eleições terão lugar em 2010, e ninguém duvida que vai acontecer antes do final do ano. A maioria dos cidadãos birmaneses estão perplexos, e ninguém pode culpá-los por assumir que a junta militar que governa o país a partir da capital isolada de Naypyidaw tem manipulado o processo.

Mas a verdade é que as eleições trarão mudanças: talvez não um fim repentino à junta militar, mas importante, no entanto, alterar subvalorizado. E os Estados Unidos devem ser plenamente envolvidos.

Eleições deste ano será disputada por políticos da oposição ansioso para ganhar um assento parlamentar. Embora longe de ser um processo livre e justo, que poderia representar o início de um caminho longo e tortuoso, possivelmente em direção a um sistema relativamente mais democrática. Um novo governo está determinado a surgir em Mianmar após a votação terminar, uma que deve incluir os políticos eleitos directamente o que representa um
amplo corte transversal da sociedade do que nunca. Ao invés de rejeitar estas eleições fora de mão e chamando-os de uma farsa, os Estados Unidos devem considerar cuidadosamente suas opções e avaliar o potencial desta oportunidade histórica para moldar o futuro de Mianmar.

As eleições razão são esperados em breve é a saúde do general detestado conhecido como "Number One", Than Shwe. A líder do golpe de 1988, Than Shwe se tornou o presidente da Lei e da Ordem Conselho de Restoration (SLORC) em 1992 (em 1997, o SLORC mudou seu nome para a Paz eo Conselho de Desenvolvimento) e manteve um firme
agarrado ao poder para este dia. Ele e sua família acumularam uma fortuna, e em quase 77 anos de sua saúde está a falhar e ele está pronto para se aposentar. Ditadores como muitos antes dele, no entanto, ele percebe que aposentar-se em segurança pode ser mais complicado do que manter um punho de ferro na alimentação. Como diz o ditado, "Riding um tigre é fácil, sair é mais difícil."

Para garantir que ele e sua família não ser julgado ou de um pelotão de fuzilamento, uma vez que ele abandona o poder, Than Shwe foi elaborado um plano de reformas elaborado, que substitui a junta com um novo governo, composto por militares e civis, que não vai ser poderoso suficiente para a retribuição exata dele, sua família ou seus amigos. O único resultado que preserva a sua riqueza e liberdade é uma relativamente fraca, inclusive
governo civil-militar que se auto-equilibra e controla a alimentação de qualquer facção ou de uma sucursal. Estabelecimento de um duradouro governo civil-militar exige eleições que conferem legitimidade suficiente para sustentá-lo e reforçar a autoridade dos civis vis-à-vis os militares mais poderosas. Aprendendo com as experiências de muitos outros ditadores militares, Than Shwe teme um sucessor autoritário pode dobrar ao sentimento populista e destruir ele.

Este plano foi acelerada após as eleições de 1990, no qual ganhador do Prêmio Nobel Aung San Suu Kyi e sua Liga Nacional pela Democracia (LND), venceu em uma vitória esmagadora, o que levou o Exército a ignorar os resultados das eleições "e jogá-la na cadeia. Than Shwe, desde então, agarrou o caminho de volta para o topo, eliminando os rivais e sucessores igualmente, o tempo todo conspirar para decretar um "roteiro" para a democracia que tem sido amplamente rejeitado por todos, mas seus seguidores mais próximos.

No centro do plano de Than Shwe é a Constituição de 2008. Superficialmente, a Constituição de Mianmar é amplamente baseado na Constituição E.U., com três ramos do governo formando um sistema de freios e contrapesos. Mas a Constituição é falho, assim como as eleições parlamentares e selecção do próximo chefe de Estado será.

Os militares estão garantidos 25 por cento das cadeiras no Legislativo, e do presidente serão selecionados três candidatos escolhidos pelo governo, com os dois outros candidatos, tornando-se vice-presidentes.

Embora isto possa soar sombrio, o otimista seria reconhecer que 75 por cento dos assentos parlamentares serão escolhidos por voto popular, e é bastante provável que muitos desses bancos serão ganhas pelo candidato da oposição. O governo já está trabalhando duro para recrutar candidatos que estão bem considerado em suas comunidades e não antagônicos aos militares - como os professores e os agricultores de sucesso - a garantia de que o Parlamento inclui deputados independentes que são respeitados pela população.

Com o militar garantiu 25 por cento dos assentos eo restante compartilhado entre o governo pró-, independente e parlamentares da oposição, é improvável que uma maioria absoluta vai controlar a legislatura, havendo a necessidade de compromisso e de formação de coalizão.

No entanto, há duas coisas que podem ficar no caminho desse grande plano - a próxima geração de líderes militares e "senhora". Não há garantia de que a próxima geração de oficiais estarão dispostos a partilhar o poder com os civis, especialmente os eleitos. Eles podem não respeitar os limites do poder que tenham sido definidas em papel fino.

Aung San Suu Kyi apresenta outro problema potencial para os generais. Ela deve ser libertado e autorizado a fazer campanha para seus candidatos livremente NLD, eles seriam facilmente vencer a maioria dos assentos, assim como fizeram nas eleições de 1990, quando conquistou 392 dos 485 lugares, mesmo com Aung San Suu Kyi sob prisão domiciliária . NLD uma vitória esmagadora em 2010 será quase certamente inaceitável para os generais se aposentar que não quer encontrar-se à mercê da longa perseguido e exilado LND. Outro golpe, provavelmente resultado, acabando com qualquer esperança de representação do governo em Mianmar emergentes para as próximas décadas.

Para evitar isso, os generais provavelmente vai tentar evitar que Aung San Suu Kyi de fazer campanha, mantendo-a sob prisão domiciliar até que as eleições sejam concluídas. Embora as datas da lei eleitoral e de votação não foram anunciados, no entanto, alguns analistas estão descobrindo que a lei eleitoral será emitido no início da primavera e as eleições, possivelmente, realizada em outubro do numerologicamente auspicioso 10 (10-10-10). No entanto, Aung San Suu Kyi tenha indicado que ela é pragmática, expressando ao governo que está disposto a um compromisso e discutir qualquer coisa, embora até agora
ela não se comprometeu a LND, quer participar ou boicotar o processo. Há um ar de incerteza generalizada. Mas um alojamento deve ser alcançado entre os generais e Aung San Suu Kyi e de eleições, é potencialmente representa o primeiro passo na evolução de Myanmar de uma ditadura militar para uma forma de governo representativo familiar a muitos dos vizinhos asiáticos Myanmar.

Considere um precedente histórico. Coréia do Sul, as eleições presidenciais e da Assembleia Nacional em 1970 e especialmente em 1987 e 1988, embora dificilmente consideradas livres e justas, deu partidos e candidatos de oposição, incluindo o Prémio Nobel e futuro presidente Kim Dae-jung (que concorreu à presidência por três vezes antes de ser eleito em 1997), uma plataforma legítima para o desenvolvimento de suas vozes, atrair adeptos, aprender o processo político, e opor-se ao partido no poder.

Poucos poderiam ter previsto que, no momento da primeira eleição da Coréia do Sul, mas hoje o país tem um processo de profunda e madura democrática, com partidos conservadores e liberais troca de poder pacificamente.

Apesar de as cartas marcadas, alguns candidatos políticos em Mianmar estão otimistas quanto às perspectivas para as eleições deste ano. Um líder da oposição, que passou anos na prisão disse que o governo encorajou a apresentação de candidatos para concorrer às eleições. Admitindo-se que eles eram um pequeno passo, ele disse: "Uma coisa que eu gosto sobre a Constituição é que nós podemos ser eleito para o parlamento, posso falar livremente no parlamento e não do lado da estrada sobre um caixote. Porque não nós, como povo de aproveitar esta oportunidade para ajudar [Than Shwe] fazer uma saída elegante e democracia ganho no processo? "

Além de entusiasta candidatos políticos, a sociedade civil está a crescer e proporciona uma base frágil de apoio à democracia. Grassroots pimenta organizações do campo, e as ONGs de base Yangon olhar cada vez mais como suas contrapartes em Banguecoque, Seul e implementação de programas sociais e ambientais apoiados por fundos internacionais, nomeadamente na sequência do ciclone Nargis. Os meios de comunicação oficiais é ainda um ham-fisted braço de propaganda do governo, mas estão surgindo pequenas publicações e da Internet é uma fonte cada vez mais importante de informação equilibrada. A voz do serviço birmanês America's três horas diárias de transmissões em ondas curtas será particularmente importante durante a campanha eleitoral como um dos poucos não-governamentais controlados por fontes de informação disponíveis por todo o país.

Naturalmente, o governo ainda tem muitas ferramentas à sua disposição para lutar contra a oposição, como a lei eleitoral e da intimidação direta. Por exemplo, os funcionários e suas famílias serão contadas em quem votar, enquanto os quadros vigilante, provavelmente, manter uma presença muito visível nas estações de voto. A lei eleitoral também, eventualmente, excluir os candidatos em particular - como o ex-presos políticos ou membros de grupos étnicos que permanecem na oposição armada ao governo - além de dar muito pouco tempo para os candidatos da oposição para obter apoio, publicar materiais, e da campanha. Além das urnas-enchimento, o governo também está planejando elaborar truques sujos, como a criação de novos partidos políticos que soam como os partidos da oposição na tentativa de confundir os eleitores.

No entanto, os líderes da oposição estão otimistas de que as eleições deste ano vai dar-lhes um pé na porta políticos, alguns assentos no Parlamento, e uma plataforma de que para ganhar experiência valiosa e contestar as próximas eleições em 2015. Naquele ano, o presidente provavelmente vai iniciar um segundo mandato, preparando o cenário para um quadro realmente experientes de políticos para fazer campanha fora seus corações, em 2020.

Como parte de sua nova fórmula de compromisso, os Estados Unidos devem considerar apoiar um processo político pacífico em Mianmar, que fornece uma oportunidade para a oposição de participar do governo.

Continuação do apoio aos direitos humanos é essencial, como é a pressão implacável sobre o governo birmanês a libertar os presos políticos e chegar a uma distensão pacífica com a oposição e grupos étnicos. Embora possa parecer uma escolha do pragmatismo sobre a política de direitos humanos, envolvendo nas eleições birmanês é realmente uma decisão que beneficia a ambos.

Dr. Drew Thompson atua como diretor de Estudos e China Starr Senior Fellow, The Nixon Center, em Washington DC. Ele pode ser contatado pelo dthompson@nixoncenter.org